Новые правила ККР: собственники земельных участков могут инициировать уточнение границ
18 июня 2026
В 2025 году в России вступили в силу обновленные механизмы проведения комплексных кадастровых работ (ККР). Это масштабные мероприятия по уточнению границ, площадей и местоположения земельных участков и объектов капитального строительства в границах целых кадастровых кварталов. Основная цель – навести порядок в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), устранить многолетние ошибки и пересечения границ, чтобы предотвратить земельные споры между соседями.
Ключевое изменение – четкое разделение зон ответственности и появление новых механизмов финансирования. Заказчиком и исполнителем ККР федерального уровня выступает филиал ППК «Роскадастр» по Пермскому краю (работы ведутся за счет субсидий из федерального бюджета). Также заказчиками могут быть региональные и местные органы власти.
Однако самым важным для садоводов и огородников стал пункт о внебюджетном финансировании.
«По инициативе правообладателей садовых, огородных земельных участков, правообладателей гаражей и земельных участков, на которых они расположены, работы могут финансироваться за счёт внебюджетных средств на основании договора подряда», – поясняет заместитель директора филиала ППК «Роскадастр» по Пермскому краю Екатерина Кокарева.
Исполнителями ККР могут быть только квалифицированные работники филиалов ППК «Роскадастр» или кадастровые инженеры. Обязательное требование – исполнитель должен быть включен в государственный реестр кадастровых инженеров и иметь действующий квалификационный аттестат. Собственник всегда может проверить подрядчика на сайте Росреестра (rosreestr.gov.ru) в разделе «Услуги и сервисы» / «Реестр кадастровых инженеров».
Основные этапы проведения ККР:
1. Извещение – власти публикуют информацию о начале работ.
2. Сбор данных – анализ исходных документов и картографических материалов.
3. Полевые работы – геодезические измерения, в том числе с помощью беспилотников.
4. Подготовка проекта – формирование карты-плана территории.
5. Рассмотрение возражений – собственники могут подать замечания в согласительную комиссию.
6. Утверждение и внесение в ЕГРН – итоговый документ направляется в Росреестр для обновления данных.
Собственники обязаны обеспечить доступ к участку для проведения измерений. Самовольное препятствование доступу кадастрового инженера – нарушение закона, которое влечет административную ответственность.
При этом законодательство защищает интересы добросовестных владельцев:
1. Как выразить несогласие с границами.
Отказаться от процедуры согласования нельзя – это обязательный этап. Но если собственник не согласен с предложенными границами, он не просто «отказывается», а подает письменные возражения в согласительную комиссию. Возражения принимаются как до заседания комиссии, так и в течение 35 дней после первого заседания. Комиссия обязана рассмотреть все доводы. Если возражения обоснованы, границы корректируются.
Если спор не решен на уровне комиссии, он передается в суд. До вынесения судебного решения изменения в ЕГРН по спорным границам не вносятся.
2. Уменьшение площади участка более чем на 10%.
Если по итогам ККР площадь земельного участка уменьшается более чем на 10% (или на величину предельного минимального размера, если он установлен), внесение таких данных в ЕГРН возможно только с письменного согласия собственника. Без согласия регистрация будет приостановлена.
3. Увеличение площади участка более чем на 10%.
Если по итогам ККР площадь земельного участка увеличивается более чем на 10% (или на величину предельного минимального размера, если он установлен), то «лишние» метры, превышающие 10%, не могут быть сразу внесены в ЕГРН. Закон требует дополнительного оформления.
Если дополнительные метры находятся в государственной или муниципальной собственности (например, за границами участка, но не заняты соседями), собственнику потребуется выкупить их или оформить перераспределение земли. Без этого регистрация права на увеличенную площадь будет приостановлена.
Если земля относится к территориям общего пользования (проезды, дороги, зоны зеленых насаждений в СНТ, пожарные проезды) – присоединение таких метров законодательством не допускается. В этом случае собственнику придется вернуть границы в прежние параметры, а при наличии забора – демонтировать его.
Если увеличение произошло за счет земель соседнего участка, то легализовать новые метры можно только через гражданско-правовую сделку с соседом (купля-продажа, мена и т.д.). При отсутствии соглашения спор решается в судебном порядке, и суд может обязать снести ограждение и восстановить исходные границы.
ККР – это современный инструмент наведения порядка в земельных отношениях, который защищает интересы всех участников. Собственник не может игнорировать этап согласования без последствий, но закон дает ему все инструменты для защиты: право подать возражение, требовать пересмотра границ и, при необходимости, решать спор в суде.
Информацию о возможности выполнения ККР на основании договора подряда (по инициативе самих садоводов и за их счет) можно получить по телефону: 8 (800) 302-33-42, или направив запрос по электронной почте: help@lkkadastr.ru.
Для сведения: Стоимость выполнения работ определяется с учетом комплекса выполняемых работ и компактности расположения объектов недвижимости в садоводческих, огороднических и гаражных кооперативах.
Законодательство по теме:
Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».
